Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования участков этой категории

Получение разрешения на строительство на садовом участке

Возведение нового ИЖС возможно только при условии расположения садового участка в зоне, на территорию которой распространяется утвержденный градостроительный регламент, устанавливающий строительные нормы (п.2 ст. 23 Закона № 217), т. е. относится к какому-либо населенному пункту.

Подробно о том, как получить разрешение на строительство в 2021 году, читайте у нас.

Одобрение строительства осуществляет градостроительный отдел районного органа самоуправления. При возведении дома в пределах нормы по площади действует уведомительный порядок.

В 2021 году предусматривается такой порядок действий:

1. Перед началом работ подается прошение (уведомление) на начало строительства с комплектом необходимых документов. Вручит его можно лично, посетив местную администрацию, через МФЦ, через портал «Госуслуги» или по почте, отправив заказным письмом с уведомлением о вручении.
2. В течение 7 дней исполнительный орган муниципалитета рассматривает документы и направляет уведомление о допустимости строительства или отказ в удовлетворении прошения. Если участок находится в особой зоне (природоохранительная, историческая и т. д.), то прошение рассматривает специальная комиссия. Срок рассмотрения увеличивается до 20 дней.
3. Строительство дома. По его окончанию разрабатывается технический план дома с привлечением кадастрового инженера.
4. Направление в местную администрацию уведомления о завершении строительства. Оно направляется не позднее 30 дней после окончания стройки. Администрация после его рассмотрения направляет согласие (уведомление) на начало эксплуатации, подтверждая соответствие ИЖС предъявляемым требованиям.
5. Госрегистрация недвижимости. Документы на регистрацию передает отдел муниципалитета, выдавший разрешение. После регистрации владельцу отправляется выписка из ЕГРН. Если местная администрация затягивает подачу документов в Росреестр, направить заявление может сам владелец недвижимости. В этом случае Росреестр запросит необходимые сведения у муниципалитета.

Подробнее о процедуре подачи уведомления о планируемом строительстве, читайте у нас.

Только после государственной регистрации жилой дом получает официальный статус. В противном случае он будет считаться незаконным самостроем.

Необходимые документы

Уведомление о планируемом строительстве ИЖС направляется в форме заявления, в котором должны быть приведены следующие сведения:

1. Наименования органа местного самоуправления по принадлежности земельного участка.
2. Полные сведения о владельце: ФИО, адрес регистрации по месту жительства, паспортные данные, почтовые и электронные реквизиты для связи.
3. Сведения об участке, где намечено строительство, в т. ч. кадастровый номер, адрес, тип и назначение участка.
4. Право на владение участком (собственность, аренда) и наличие прав на него у других лиц. Указывается наличие залоговых обязательств и условий аренды.
5. Сведения о строящемся объекте: тип сооружения (жилой, садовый дом) и планируемых работ (реконструкция или строительство), технические параметры (высота, площадь, этажность).
6. Привязка объекта на местности — схема расположения. Отмечаются расстояния до соседнего участка, дороги и иных объектов.

Подробнее о том, какие нужны документы для получения разрешения на строительство, читайте в нашей статье.

В заявлении указывается желательный способ оповещения о согласии на строительство, разрешение на обработку личных данных. Кроме того, необходимо гарантировать неделимость объекта, т. е. обязательство, что он не будет разделен на самостоятельные объекты.

К заявлению прикладываются документы, подтверждающие личность заявителя и его права на участок, а также согласие других лиц, имеющих определенные права на участок.

Форма и содержание уведомления об окончании строительства аналогичны. Дополнительно прикладывается технический план дома и квитанция об уплате пошлины за госрегистрация недвижимости (2000 рублей).

Как происходит строительство?

Прежде чем приступить к строительным работам, потребуется зарегистрировать в уполномоченной организации надел. Для этого нужно собрать определенного рода бумаги и посетить Росреестр.

В перечень включены:

• документация, указывающая на наличие прав относительно владения конкретным наделом;
• планы межевого типа;
• кадастровые акты;
• документ, посредством которого удостоверяется личность гражданина.

Межевые акты требуется представить в ситуации, когда ранее данные виды работ были реализованы в отношении надела. Если они не проводились, то стоит понимать, что в документации будет проставляться отметка об этом.

Далее нужно оформить разрешение, предусматривающее допустимость проведения строительных работ. Начиная с 2021 года указанные акты можно получить при обращении в администрацию муниципалитета. Потребуется сформировать проектную документацию для дома. В этом акте отражены все данные по строению. Этажность строения ограничено 3.

Затем бумаги передаются на проверку в Росреестр. Ждать ответа нужно на протяжении месяца.

Категории земель

Такие понятия, как «категория земель» и «вид разрешенного использования», определяются в государственных нормативных актах. В Земельном Кодексе весь состав земель России по целевому назначению разделен на 7 категорий. Каждая категория земли имеет законодательно закрепленные характеристики и правовой режим использования.

На рынке недвижимости обращаются только две категории: земли населенных пунктов и угодья сельскохозяйственного назначения – их можно купить и распоряжаться ими (только в рамках целевого использования земельного участка). Об этих землях пойдет речь ниже, а пока кратко рассмотрим прочие категории земель. Они исключены из свободного обращения и находятся целиком в распоряжении государства. Однако на их территории допускается аренда/концессия участков.

• Лесной фонд. В пределах его территорий выделяются зоны с разрешенной вырубкой леса и участки для лесонасаждений – их использование регулируется Лесным кодексом.
• Водный фонд. Правовой режим использования водоемов и прибрежной полосы регулируется двумя кодексами – Земельным и Водным. Здесь разрешены такие виды деятельности, как строительство гидротехнических сооружений, общее и специальное пользование водоемами.
• Особо охраняемые природные территории (ООПТ). Земли ООПТ находятся в государственной или муниципальной собственности, в их пределах можно проводить научные исследования, развивать экотуризм. Хозяйственная деятельность на территории заповедников, заказников, природных парков и дендрариев запрещена законом.
• Земли промышленности. Территории, занятые промышленными объектами, транспортной инфраструктурой имеют охранную санитарную зону, в пределах которой запрещено поселение и хозяйственная деятельность людей. Эти земли не подлежат переводу в другие категории – разве только после того, как на них прекратится промышленная деятельность и начнутся работы по рекультивации.
• Резервный фонд. Ещё не вовлеченные в хозяйственный оборот территории являются собственностью государства/муниципалитета. На них не установлен правовой режим пользования, не разрешается хозяйственная деятельность.

Возможен перевод земельного участка из одной категории в другую. Например, вы хотите приобрести участок на окраине поселка под строительство, но он входит в категорию земель запаса (резервных). Необходимо обратиться в компетентный орган местной/федеральной власти с заявлением. При отсутствии противоречий с законом ходатайство может быть удовлетворено, в Государственном реестре будут сделаны соответствующие изменения – участок перейдет в категорию земель поселения или сельхоз назначения. Тогда его можно будет купить, использовать под строительство, для сельскохозяйственной или иной разрешенной деятельности.

Самовольная постройка

Понятие самовольная постройка регулируется статьей 222 ГК РФ. Она подлежит сносу или приведению её к нормам, регламентируемыми правилами строительства и НПА, которые имеют отношение к застройке (ГК РФ Статья 222).

Снос или приведение к нормам оплачивается за счет лица, построившего капитальное строение, а если личность строителя не установлена, то оплата идёт из кармана владельца/арендатора земельного участка.

Самовольной постройкой не признается строение, если оно было построено с нарушениями особенностей использования участка о которых не знал собственник этого участка и знать не мог.

Признаки самовольной постройки:

1. Размещена на участке, строительство на котором не подразумевает возведения такой постройки.
2. Размещена на участке, который не предоставлен в установленном порядке.
3. Возведена без получения разрешения или с нарушением градостроительных норм.
4. Создана на участке с игнорированием установленных законом ограничений его использования.

Что будет, если построил: ответственность и последствия

Ответственность за возведение самовольной постройки может наступать сразу по нескольким статьям КоАП РФ:

Ответственность по статье 9.5, п.2 и 3 ст.9.4 также несет предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица.

По статье 9.5 ему грозит штраф 20-50 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток, по п 2. ст. 9.4 — штраф 35-40 т.р. или приостановление деятельности на срок до 60 суток, по 3 пункту этой же статьи – штраф 40-50 т.п приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Можно ли избежать штрафа?

Чтобы избежать наложения штрафа, можно заняться легализацией постройки.

Срок действия «дачной амнистии» истекает только 1.03.2021 года. И если оформить регистрацию права собственности по ней в упрощенном порядке (если, конечно, самострой подпадает под её критерии), то можно избежать наложения административного штрафа.

Под этот закон попадают жилые дома и постройки хозяйственного назначения, которые требуют получения разрешения на строительство и были возведены на участках, выделенных под садовое, дачное хозяйство, ИЖС или личного строительства подсобного назначения в черте города.

Для этого необходимо предоставить документы, подтверждающие право собственности на участок и технический план, составленный кадастровым инженером в Росреестр.

Где лучше покупать земельный участок под дачное строительство?

Построить дачу можно как в сельской местности, так и в черте города. Окончательный выбор должен сделать покупатель. Дома на загородной территории обладают массой положительных сторон.

• Во-первых, воздух там более экологически чистый.
• Во-вторых, отсутствует повышенный шум, свойственный для городов.

Дача, находящаяся недалеко от населённого пункта, также обладает определёнными преимуществами – доехать до неё можно за считанные минуты на общественном транспорте, рядом располагаются торговые центры, супермаркеты, школы, детские сады, отделения полиции и т. д.

Чтобы сделать ваш отдых на даче максимально беззаботным и комфортным, для возведения постройки рекомендуется выбирать участок не слишком далеко от населённого пункта.

Таким образом, вы получите доступ к развитой инфраструктуре, при этом имея возможность отдохнуть на свежем воздухе в тихой обстановке.

В каком случае можно строить жилье?

Земли сельскохозяйственного назначения – это понятие целевого назначения. В свою очередь такие земли делятся на территории:

• Предназначенные для пашни, сенокоса, питомника, пастбища и прочих нужд сельского хозяйства. Все, что их касается, регулируется федеральным законом № 101.
• Прочие для строительства гаражей, садов, огородов, дач, подсобного хозяйства, фермерства и животноводства.

На заметку. Каждый из этих территорий имеет виды разрешенного использования (ВРИ), проще говоря, для чего их можно использовать. Именно от этого определения зависит, можно ли строить жилой дом.

Подробнее о видах разрешенного использования и характеристике земель сельскохозяйственных назначений написано тут.

Строительство жилья разрешено на участках следующих ВРИ:

1. Размещение садовых и дачных домов. На таких участках можно построить дом не получая для этого разрешения властей. К тому же, не нужно подстраиваться под проект застройки или прочие ограничения. Есть одно «но» – такой дом юридически не будет жилым. Однако это можно исправить по суду, который по заключению специальной комиссии признает дом жилым. Кстати, можно приобрести участок с уже имеющимся жилым домом.

   Минусом является большая налоговая ставка, чем на участки для индивидуального жилого строительства (о налогообложении земель сельскохозяйственного назначения мы писали в этом материале). Существует такое положение «дачная амнистия», по которой можно достаточно просто оформить в собственность, как участок, так и жилье на нем. О нюансах использования таких земель для дачного строительства и других нужд можно узнать в отдельной статье.

2. Личное подсобное хозяйство с правом на строительство. Как правило, это большие площади для производства сельхозпродукции. К подобным землям относятся дома в сельской местности. На них может строиться жилой дом. Однако на участках за чертой населенного пункта может стоять запрет на строительство, там даже забор не всегда можно поставить.

   Чтобы построить дом в подсобном хозяйстве необходимо создать проект, согласовать его с различными организациями: пожарная служба, СЭС, энергетиками, архитектурным отделом и прочими. Еще нужно знать о том, что на ЛПХ может стоять ограничение по количеству возводимых строений, например, только один дом. Самовольная постройка дома в ЛПХ может быть узаконена только, если участок находиться в собственности.

3. Территории крестьянско-фермерских хозяйств. Это довольно масштабные территории, предназначенные для выращивания фруктов и овощей, животноводства, переработки готовой фермерской продукции и прочее. В ФЗ № 74 говорится о том, что на подобном участке может присутствовать все, что необходимо для осуществления деятельности КФХ.
   Справка. Никаких прямых запретов на строительство жилого дома нет, как и открытого разрешения. Учитывая то, что земли КФХ не имеют ограничений по строительству различных объектов, то дом вполне можно построить.

   Другое дело – добиться разрешения на строительство. Дело в том, что неясная позиция законодательства заставляет муниципальные власти отказывать. Но есть другой путь – сначала построить дом, а уж потом подать иск в суд на признание его жилым.

   В суде нужно упирать на то, что деятельность КФХ требует постоянного присутствия, поэтому жилой дом необходим для успешного существования КФХ. Как это доказать? Сказать, что есть огород, животные, за которыми нужен ежедневный и ежечасный уход.

   Кстати сказать, в Подмосковье строительство домов на территориях КФХ не является чем-то неизведанным. Такие земли используют для строительства коттеджей без какой-либо фермерской деятельности.

4. Индивидуальное жилое строительство. Участки, прямо предназначенные для строительства жилья, к тому же не запрещается заниматься садоводством и огородничеством. Есть ограничения по размещению и площади дома, а также требуется разрешение на строительство.

   Налог на такое помещение ниже, чем, например, на дом в ЛПХ. Можно создать дом до 3 этажей. Кстати постройка жилого дома обязательна.

5. Блокированная жилая постройка. Совмещенные стенами дома до 10 штук, в высоту до 3 этажей построены в ряд. При этом имеются участки для садово-огородной деятельности.

О том, что можно строить на землях сельхозназначения, написано в отдельной статье.

Земли для ведения подсобного хозяйства: что надо знать владельцу

ЛПХ угодья — участки, которые могут получить граждане, желающие выращивать овощи, ягоды и фрукты, разводить домашний скот и птиц. При приобретении недвижимости с таким видом РИ следует учесть, что в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ, земли ЛПХ бывают двух типов:

• поля, для посева (высадки) сельскохозкультур;
• садовые участки, на которых разрешают построить жилье, теплицы, высадить фруктовые деревья, кустарники, разбить огород.

Обычно участки с таким ВРИ выделяют из сельхозугодий или земель поселений. По отношению к первому виду используют термин «полевые», а вторые называют «приусадебными участками». Способ использования таких земель ограничен. Владелец может:

• разбить на участке сад или огород;
• возвести жилую постройку;
• построить сарай или хлев для домашних питомцев.

После внесения изменений к действующему законодательству купить участки ЛПХ на территориях малых поселений или землях, в отношении которых уже был разработан план городских застроек, нельзя. Однако они остались в собственности у лиц, купивших их до нововведений. Закон не запрещает заключить сделку с такими землевладельцами.

На садовом участке его хозяин может построить жилой дом, получить официальную прописку. Местные власти сохраняют за собой право отказать в выдаче разрешения, ссылаясь на то, что угодья ЛПХ предназначены, прежде всего, для организации и развития подсобного хозяйства. Чтобы не возникло подобных вопросов, нужно разбить сад, высадить огород.

Закон позволяет возвести такие постройки:

1. Жилое строение. Как и в случае с наделами ИЖС, в нем должна проживать 1 семья (не многоквартирный дом). Разрешенное количество этажей — 3 (подвальные помещения не учитываются).
2. Гараж, сарай, хлев или другое подсобное помещение.
3. Баню, беседку, другие, необходимые для организации комфортной жизни постройки.

Участки, в документах которых указан вид допустимого использования «ведение ЛПХ», как и другие наделы, могут иметь не только основной, но и вспомогательный ВРИ. Таким образом, если у вашего надела в качестве основного ВРИ указано «участок ЛПХ», а в качестве дополнительного — «возведение бытовых и хозпостроек», это означает что на нем можно построить жилье, хлев, беседку и другие сооружения.

Возвести на территории магазин (например, для реализации сельхозпродукции) или парикмахерскую нельзя. Для этого нужно сначала обратиться в специальную комиссию с заявлением о наделении участка соответствующим ВРИ.

Угодья для сельхознужд: взвешиваем основные «за» и «против»

Покупка участка, на котором собственник планирует вести подсобное хозяйство, также имеет свои положительные и отрицательные стороны. К первым относят:

• возможность оформления кредита на покупку угодий (банки предлагают разные ипотечные программы);
• более низкая налоговая ставка;
• доступная цена (благодаря удаленности угодий от городов, их стоимость гораздо ниже);
• возможность перевода надела в ИЖС.

К минусам предназначенных для сельхознужд угодий относят невозможность строительства фундаментальных строений на полевых наделах. Это запрещает закон.

Что такое поля ЛПХ

В соответствии с нормами ФЗ № 112, наделы с ВРИ ЛПХ бывают двух типов. Один из них — полевой. Возводить на таких наделах фундаментальные строения нельзя. При этом закон ничего не говорит о запрете на возведение сельскохозяйственных построек. Основными характеристиками таких построек являются:

• отсутствие фундамента;
• временный характер;
• возможность перемещения конструкции с места на место (обычно они сборно-разборные).

Владельцам сельскохозяйственных угодий могут понадобиться помещения для хранения техники и инвентаря, бытовки, туалет, постройки для содержания сторожевых собак, навесы, загоны и многое другое.

Главное, чтобы необходимость возведения таких сооружений была обоснованной. Только в этом случае местные власти разрешат провести строительные работы.

Важно помнить, что строить хранилища для складирования урожая и других результатов сельскохозяйственной деятельности на полях нельзя

Что такое ИЖС?

Из всех существующих типов участки ИЖС считаются элитными и, в следствие этого, пользуются большим спросом. Их предназначение: строительство жилых домов. Что делает их в разы дороже всей остальной земли, а еще то, что они в основном располагаются в границах населенных пунктов. Расшифровка ИЖС звучит, как «индивидуальное жилищное строительство».

Преимущества индивидуального жилищного строительства

Главное достоинство подобного участка уже было озвучено – территориальное расположение, но есть и другие:

• Простота получения регистрации и прописки в доме, а также получение официального адреса.
• Социальная инфраструктура. У вас под рукой будет все необходимое – детские сады, больницы, поликлиники, а также будут проложены дороги, а дома оснащены необходимыми инженерными коммуникациями.
• Простота в оформлении налоговых вычетов за счет того, что участок предназначен для проживания.

Недостатки подобного типа участка

При всех преимуществах, которые, конечно, неоспоримы, у участка на земле ИЖС есть свои минусы, например, ограничение на минимальный и максимальный размер, которое законодательно прописывается отдельно для каждого региона. А также:

• Обязательное согласование проекта дома, так как предполагается, что он строится для круглогодичного проживания, а не для сезонного, также владельцев обязывают к выполнению всех ГОСТов и СНиПов. Но и после возведения коттеджа бюрократическая эпопея не заканчивается – теперь нужно правильно ввести в дом в эксплуатацию, получив разрешение от необходимых органов.
• Законодательно, купить участок ИЖС – это купить право на бесплатное проведение инженерных коммуникаций, прокладку дорог и прочее. Но на практике может оказаться так, что ваша земля находится в чистом поле и никто не торопиться ее облагораживать. Так что перед тем, как отдавать деньги за покупку, не поленитесь доехать до места, где планируете жить и проверьте наличие всего, что можно на месте.

Земля для садоводства можно ли строить дом в 2020 году

Этот нормативный акт внес изменения в Градостроительный кодекс. В кодексе теперь четко даны характеристики жилого помещения. Кроме того, вместо обязательного ранее получения разрешения на строительство введена уведомительная процедура о начале и окончания процессе возведения жилой недвижимости.

Новый закон о садоводстве с 1 января 2020 года

Сельскохозяйственные земли считаются более узконаправленными.Фактически, с/х земли – это специальная категория, которая используется для выращивания растений и животных, в том числе и с целью предпринимательства. Это особые плодородные земли, лучше всего подходящие для этих назначений.

2. Новый закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» 217-ФЗ исключает такое понятие, как «жилое строение» и убирает противоречащую Конституции РФ фразу, запрещающую регистрацию в садоводствах. Теперь с 2020 года в новой редакции ФЗ 217 однозначно закреплено право граждан возводить на садовых участках садовые и жилые дома, гаражи, дан примерный перечень хозяйственных построек, которые могут располагаться на земельном участке. Также закон определил понятие садового дома, как строения, предназначенного для сезонного (временного) пребывания.

Это интересно: С какого возраста действует льгота ветеран труда в 2020 году в москве

ФЗ 217 новая редакция с 2020 года

4. Здания, которые в ЕГРЮЛ и документах значатся как «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. Дома (здания), которые в ЕГРЮЛ и документах значатся как «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, признаются садовыми домами. Замена ранее выданных документов или внесение изменений в документы или ЕГРН не требуется, но может осуществляться по желанию.

Возможность получить земельную территорию имеют физические лица и компании. Обращаясь за выдачей земли, необязательно регистрироваться в качестве предпринимателя или организации. Но в случае, если планируется предпринимательская деятельность в виде реализации сельскохозяйственной продукции, то придется зарегистрировать её в установленном порядке.

Однозначно запрещается строить жилье на земле сельхозназначения для сельхозпроизводства или мелиорации. Чтобы избавиться от запрета, необходимо сменить вид разрешенного использования на «для размещения дачи». Есть и такие сельхозземли, строить на которых можно (иногда можно и «прописаться»)

Законно — ли возводить хоромы на — дачном участке

• для нужд крестьянских, фермерских и индивидуальных подсобных хозяйств;
• научных с/х исследований;
• животноводства и рыбоводства;
• садоводства и огородничества;
• охотничьего хозяйства;
• государственных и муниципальных предприятий;
• кооперативов и товариществ;
• коммерческих и некоммерческих организаций;
• религиозных общин;
• казачьих сообществ;
• малых народностей;
• строительства инженерных сооружений и линейных объектов.

1. Документы на дом, подтверждающие его пригодность для постоянного проживания (технические экспертизы, выписка из ЕГРН с указанием “жилой дом”).
2. Свидетельство о собственности на жилой объект.
3. Заявление на прописку (выдаётся регистрирующим органом).
4. Паспорта вписываемых в дом лиц.

Новый закон упраздняет понятие дачи, а вместе с ним и большинство типов объединений садоводов. Теперь доступны только две формы объединений: садоводческих товариществ и огороднических (СНТ и ОНТ соответственно). Использовать участки, расположенные в подобных структурах, можно только для садоводства и огородничества.

Как прописаться в СНТ с 2020 года

Дачникам следует помнить об этом нюансе, начиная постройку жилого дома, так как возможность его возведения будет определяться не только видом разрешённого использования земель, но и генпланом, утвержденным муниципалитетом.

Чтобы не стать нарушителем закона и не попасть под действие Административного Кодекса РФ (КоАП РФ ст. 8.8), необходимо знать, к какому виду разрешенного использования относится ваш земельный участок сельскохозяйственного назначения и действовать строго в соответствии с Классификатором ВРИ.